Успешная разработка и реализация политики зависят от потенциала и политической воли широкого круга институтов и участников.
Комплексные национальные механизмы финансирования (ИНФФ) должны быть ориентированы на реальные потребности, иметь мощную политическую поддержку и опираться на широкую национальную вовлеченность. Это требует создания механизмов управления и координации на высоком государственном уровне (например, при органе, курирующем национальную стратегию устойчивого развития) и вовлечения всех заинтересованных сторон в консультативный процесс.
Механизмы управления и координации направляют весь процесс реализации ИНФФ — от оценки и диагностики до разработки политики, ее внедрения, мониторинга и анализа. Они предоставляют ряд инструментов, включая меры защиты, инструменты отбора, проверки на согласованность, а также методы интеграции и стимулы для межведомственного взаимодействия. Это помогает обеспечить согласованность финансовой политики и способствует ее эффективной реализации.
Первый опыт внедрения INFF показал, что если механизмы INFF разрабатываются совместно с национальной стратегией или планом развития, они с большей вероятностью получают широкую поддержку на страновом уровне. Соответственно, функции управления и координации были возложены на орган, курирующий национальную стратегию устойчивого развития. Это также помогло обеспечить тесную взаимосвязь политики финансирования с общей стратегией.
Механизм управления и координации должен также руководить консультативным процессом с участием всех заинтересованных сторон, включая парламент, гражданское общество, частный сектор и других негосударственных субъектов. Такие платформы для общественного диалога позволяют заручиться широкой поддержкой, помогая при этом лучше информировать лиц, определяющих политику, о потребностях и приоритетах заинтересованных сторон.
Ряд инструментов может способствовать улучшению координации и согласованности политики финансирования, а также поддержке эффективной реализации.
Меры защиты представляют собой минимальную форму координации политики; они гарантируют, что проводимая политика и инвестиции не наносят ущерба и не подрывают конкретные политические цели. Инструменты скрининга, оценивающие вклад политики в достижение национальных целей развития, идут еще дальше. Бутан, например, внедрил инструмент скрининга политики, который оценивает все новые политические решения с точки зрения их вклада в общую цель страны — повышение валового национального счастья. Проверки на согласованность требуют от институтов оценки правил, стандартов, нормативных актов и политики на предмет их соответствия национальным приоритетам. Мейнстриминг предполагает интеграцию определенного аспекта (например, гендерного равенства) во весь политический процесс. Для усиления межведомственной координации и сотрудничества могут быть созданы стимулы. Например, выделение финансирования на планирование и деятельность может быть поставлено в зависимость от сотрудничества и совместной реализации проектов несколькими министерствами.
Межучрежденческая целевая группа по финансированию развития разработала серию методических документов, призванных помочь странам в разработке и реализации их НМФР. Модуль по управлению и координации содержит пошаговое руководство по созданию эффективных структур управления НМФР.
Посмотреть методические материалы
Посмотреть все новости и события
Посмотреть все ресурсы
.png)
