Qu'est-ce qu'un examen national volontaire (VNR) ?
Un examen national volontaire est un rapport dirigé par les pays présenté au Forum politique de haut niveau des Nations Unies (HLPF) sur le développement durable qui documente les progrès, les défis et les prochaines étapes d'un État membre dans le cadre du Programme de développement durable à l'horizon 2030. Ces examens constituent l'épine dorsale du suivi et de la révision du Programme 2030, en mettant l'accent sur les processus nationaux inclusifs, les preuves et les leçons qui accélèrent la mise en œuvre.
Au niveau national, les VNR favorisent la responsabilisation en réunissant les ministères et les parties prenantes afin d'aligner les plans, les budgets et les données sur les résultats ; au niveau international, ils permettent l'apprentissage par les pairs et l'échange de leçons pratiques.
Qu'est-ce que les pays ont partagé à propos de leurs cadres de financement nationaux intégrés (INFF) lors des VNR 2025 ?
En 2025, 35 pays ont présenté leurs VNR au HLPF. Sur ces 35 évaluations, 10 pays ont souligné que leurs INFF étaient des outils essentiels pour aligner les plans et le financement sur les ODD. Cela montre que grâce aux INFF, les pays sont passés de concepts pilotes à des instruments traditionnels, en tirant parti de moyens structurés pour cartographier les flux de financement, définir des stratégies et renforcer la gouvernance. Les examens de 2025 soulignent la manière dont les systèmes de financement nationaux sont en train d'être remaniés afin d'obtenir des résultats plus cohérents et plus efficaces.
🇦🇴 Angola (lien vers le rapport)
L'examen de l'Angola présente son INFF comme un outil politique clé pour augmenter le financement du Plan national de développement 2023-2027 et des objectifs de développement durable (ODD). Il lie le cadre au financement climatique pour les contributions déterminées au niveau national, y compris les opportunités au titre de l'article 6 de l'Accord de Paris, et à des efforts plus larges en matière de mobilisation des ressources nationales, de diversification des exportations dans le cadre de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA) et de gestion proactive de la dette pour protéger l'espace budgétaire.
🇧🇹 Bhoutan (lien vers le rapport)
Le Bhoutan indique que, grâce à un programme conjoint sur l'INFF avec des agences des Nations Unies, il a jeté les bases de stratégies de financement diversifiées. Les résultats comprennent des améliorations de la budgétisation, une révision de la politique de partenariat public-privé, une politique de gestion de la dette publique pour 2023, des stratégies sectorielles telles que la stratégie de financement innovante des ressources naturelles renouvelables et une stratégie de financement d'urgence pour la santé. Une taxonomie verte a été approuvée en mars 2024, et un cadre de financement durable pour l'émission d'obligations vertes et sociales est en cours de finalisation, parallèlement à des travaux sur le commerce du carbone et à l'exploration d'un échange dette-nature. L'examen appelle à institutionnaliser les résultats de l'INFF par le biais des recettes intérieures, de la gestion des finances publiques et des réformes de la dette, avec un financement mixte pour combler les écarts.
🇩🇴 République dominicaine (lien vers le rapport)
Le VNR de la République dominicaine considère l'INFF comme une boîte à outils méthodologique qui renforce les liens entre la planification et la budgétisation, améliore le suivi du financement du développement et mobilise des ressources supplémentaires auprès de sources publiques et privées, nationales et internationales. Les outils incluent l'alignement du budget national sur les ODD, la cartographie des flux d'aide publique au développement et l'inférence des priorités politiques pour simuler les trajectoires des indicateurs clés. Le pays prépare sa première stratégie financière intégrée avec le soutien technique du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (UNDESA), de la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) et du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Un encadré conjoint avec les Seychelles présente une feuille de route pour les petits États insulaires en développement (PEID) sur la mise en place de cadres efficaces.
🇪🇹 Ethiopie (lien vers le rapport)
La VNR éthiopienne met l'accent sur sa stratégie de financement durable intégrée (E-ISFS) qui aligne les financements publics et privés sur le plan de développement décennal et les ODD, associe les réformes fiscales et des dépenses à l'approfondissement des marchés des capitaux et aux partenariats public-privé, intègre le financement climatique et définit des systèmes de gouvernance et de suivi. La revue note également un écart annuel estimé à environ 19,1 % du produit intérieur brut et met l'accent sur le passage de la conception à la mise en œuvre complète de la stratégie, y compris des plans de financement au niveau sectoriel.
🇬🇲 La Gambie (lien vers le rapport)
Dans son VNR, la Gambie met en lumière les mises à jour apportées à son évaluation du financement du développement en 2024 et l'élaboration ultérieure d'une stratégie de financement nationale intégrée pour coordonner et aligner toutes les sources de financement sur le plan de développement national axé sur la reprise et les ODD. L'examen établit un lien entre ces travaux et les réformes de la gestion des finances publiques, le cadre de dépenses à moyen terme et l'engagement du gouvernement, en collaboration avec le PNUD, à utiliser ce cadre pour étayer le plan actuel, les contributions déterminées au niveau national et les plans ultérieurs.
🇬🇭 Ghana (lien vers le rapport)
Le VNR du Ghana positionne son INFF comme le principal moyen de combler un important déficit de financement des ODD et d'aligner diverses sources de capitaux. La revue fait référence à des diagnostics, à une stratégie de financement, à un suivi et à une évaluation ainsi qu'à la gouvernance. Il met également en lumière la taxonomie de la finance verte du pays pour orienter les investissements vers des activités durables, et mentionne la mobilisation numérique des recettes intérieures, les investissements de la diaspora et les obligations vertes dans le cadre de la boîte à outils.
🇮🇩 Indonésie (lien vers le rapport)
L'étude de l'Indonésie explique que, sous l'égide du ministère de la Planification du développement national, l'INFF a été mis en œuvre pour lier la planification au financement. Un règlement ministériel de 2024 sur les financements innovants crée des mécanismes et une unité de mise en œuvre qui coordonne l'exécution et la mesure de l'impact. L'examen fait référence au centre de financement des ODD qui met en relation les ministères et les investisseurs, et à l'utilisation d'obligations vertes, d'obligations ODD, de sukuk verts islamiques, d'obligations bleues et de financements mixtes, tout en reconnaissant les défis liés au cloisonnement des institutions, à la transparence limitée des données financières et à l'insuffisance des incitations pour les investissements privés ayant un impact.
🇱🇸 Lesotho (lien vers le rapport)
Le VNR du Lesotho met en lumière la mise en œuvre du cadre par le pays depuis 2022, en commençant par une évaluation du financement du développement qui a cartographié les flux et les capacités, suivie d'une carte des investisseurs des ODD identifiant les opportunités dans les domaines de l'agriculture, de l'industrie, des énergies renouvelables, de la santé et des services financiers, et d'une stratégie financière intégrée quasi finale qui définit l'architecture, le suivi et la responsabilité et des mesures pour mobiliser les financements publics et privés. L'examen préconise également la mise en œuvre du cadre et une budgétisation sensible au genre.
🇳🇬 Nigéria (lien vers le rapport)
L'examen du Nigéria place le cadre au cœur de la coordination du financement et du budget. Le ministère fédéral des Finances associe l'INFF à la stratégie de recettes à moyen terme et au cadre de dépenses à moyen terme, en codirigeant la coordination avec le Bureau de l'assistant spécial principal du président pour les ODD. Les dispositifs de gouvernance comprennent un comité directeur national coprésidé par le ministre des finances et le coordonnateur résident des Nations Unies, et un groupe de travail principal coprésidé par le ministère fédéral du Budget et de la Planification économique et le PNUD. L'examen décrit l'intégration au niveau infranational, la collaboration avec les législateurs et un système de suivi et d'évaluation au sein du cadre.
🇸🇨 Les Seychelles (lien vers le rapport)
Les Seychelles indiquent qu'elles mettent en œuvre l'INFF pour cartographier les sources de financement, gérer les risques et coordonner la mobilisation entre les flux publics et privés, nationaux et internationaux. Il met en évidence le balisage budgétaire des ODD pour améliorer la transparence et aligner les budgets sur la Stratégie nationale de développement 2024-2028, et fait état d'instruments complémentaires tels que le financement par programme axé sur les résultats et le Cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable 2024-2028. L'examen résume également une feuille de route conjointe avec la République dominicaine sur les leçons à tirer pour les petits États insulaires en développement.
Quels sont les principaux résultats de ces VNR ?
Dans 10 revues, l'INFF apparaît comme le pont entre la planification et la budgétisation et les flux de ressources réels.
- Lorsqu'il existe une base juridique ou politique claire, la mise en œuvre progresse plus rapidement, comme en témoignent par exemple le règlement ministériel indonésien qui a créé une unité de mise en œuvre, ainsi que les groupes directeurs officiels de haut niveau et les principaux groupes techniques du Nigéria. Ces arrangements permettent de convertir les plans à moyen terme en stratégies de financement coordonnées qui combinent des instruments publics et privés, puis suivent ce qui est financé.
- Des instruments de financement innovants sont utilisés par les pays pour lever des fonds pour le développement. Le Bhoutan et les Seychelles ont formalisé des taxonomies ou des marquages pour orienter le capital, et l'approche de l'Indonésie couvre les ODD et les obligations vertes, les sukuk verts islamiques, les obligations bleues et le financement mixte. Les pays comptant de nombreuses diasporas ou une forte présence dans le secteur privé mettent l'accent sur les moyens de mobiliser ces flux, tout en continuant de mettre l'accent sur la gestion des finances publiques afin que les dépenses soient efficaces et équitables.
- L'alignement sur le climat fait désormais partie intégrante de ces cadres de financement. L'Angola associe explicitement le cadre aux contributions déterminées au niveau national et aux mécanismes de marché prévus à l'article 6, tandis que les Seychelles associent le marquage et la stratégie à une trajectoire à long terme pour la résilience et utilisent des programmes axés sur les résultats et des installations climatiques pour ancrer la mise en œuvre. Ce cadre axé sur le climat trouve un écho dans plusieurs autres critiques partagées.
- Les pays investissent dans une gouvernance qui associe le leadership politique à l'exécution technique et aux données. Le Nigeria a officialisé les coprésidents au niveau des ministres et des coordonnateurs résidents des Nations Unies et a défini un système de suivi et d'évaluation dans le cadre. Ces choix reflètent une volonté plus large de faire du cadre non seulement un plan mais un système opérationnel pour le financement des ODD.
- La teneur des dix critiques passe de la conception à la livraison. Les évaluations du financement du développement, les cartes des investisseurs et les projets de stratégies sont désormais utilisés pour réunir les investisseurs, canaliser les coûts et ajuster les budgets en cours d'année lorsque le balisage révèle des lacunes. La priorité pour le reste de la décennie est une mise en œuvre cohérente : continuer à augmenter les recettes intérieures sans compromettre la croissance, élargir l'accès aux marchés des capitaux dans la mesure du possible, créer des incitations et des données pour les investissements privés ayant un impact réel et placer les priorités nationales en matière de climat et de développement au cœur de la manière dont chaque unité monétaire est collectée et dépensée.
