As avaliações e diagnósticos estabelecem a base para o desenvolvimento de uma estratégia de financiamento direcionada e eficaz.
A crescente complexidade do panorama de financiamento internacional exige uma abordagem mais holística para avaliar as necessidades e opções de financiamento do desenvolvimento sustentável nos países em desenvolvimento.
O bloco de construção de avaliações e diagnósticos visa expandir os modelos tradicionais de avaliação de necessidades para fornecer uma imagem completa das necessidades nacionais de financiamento e das fontes de financiamento disponíveis, bem como dos desafios e riscos que os países enfrentam ao financiar o seu desenvolvimento sustentável. Este bloco de construção é o primeiro passo para combinar fluxos de financiamento adequados com os objetivos de desenvolvimento de longo prazo delineados no plano nacional de desenvolvimento de um país.
Os principais componentes do bloco de construção de avaliações e diagnósticos são detalhados abaixo. Embora todos os quatro componentes devam ser realizados pelos países que desenvolvem INFFs, o âmbito e a forma destes componentes dependerão largamente dos contextos individuais de cada país.
O objetivo de uma avaliação das necessidades de financiamento é estimar o custo da implementação das prioridades nacionais de desenvolvimento sustentável. Fornece uma aproximação das necessidades de despesa futuras e, juntamente com uma avaliação das tendências de financiamento atuais, ajuda os países a determinar as suas lacunas de financiamento. Esta avaliação pode ser utilizada para informar as metas de mobilização de recursos, envolver parceiros de desenvolvimento e combinar tipos de financiamento com investimentos planeados. As avaliações das necessidades de financiamento são um contributo fundamental para o orçamento público, bem como para processos de longo prazo relacionados com o planeamento nacional do desenvolvimento sustentável e a implementação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
Uma avaliação dos diferentes tipos de financiamento disponíveis a nível nacional e da forma como estão a ser gastos permite aos decisores políticos identificar oportunidades e desafios na mobilização e alinhamento do investimento com as prioridades de desenvolvimento sustentável identificadas. A avaliação do panorama de financiamento deve identificar e quantificar os diferentes tipos de financiamento disponíveis – públicos e privados, nacionais e internacionais – e reforçar a compreensão do contributo que esse financiamento pode dar para o desenvolvimento sustentável. A avaliação do panorama de financiamento pode ajudar os governos a adaptar e priorizar reformas políticas e ações para tirar o máximo partido do panorama de financiamento internacional em expansão.
Para uma visão geral detalhada das tendências de financiamento atuais e futuras, um número crescente de países está a utilizar a Avaliação do Financiamento ao Desenvolvimento (DFA) ferramenta desenvolvida pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Uma vasta gama de riscos – tanto financeiros como não financeiros – pode afetar a capacidade de um país financiar resultados de desenvolvimento sustentável. Num contexto global onde os choques são cada vez mais frequentes, as políticas de financiamento devem ser informadas pelo risco para serem sustentáveis.
A avaliação de riscos envolve (i) identificar os maiores fatores de risco do país e (ii) garantir que as decisões e reformas de financiamento sejam informadas por uma compreensão dos potenciais custos futuros associados a esses riscos.
Adotar uma perspectiva informada pelo risco para o financiamento do desenvolvimento nacional pode permitir que os decisores políticos aumentem o horizonte temporal dos planos de financiamento e pode incentivar um planeamento de desenvolvimento orientado para o futuro. As avaliações de risco também podem ser utilizadas para defender o investimento na redução do risco de catástrofes e na construção de resiliência nos orçamentos nacionais.
Os países enfrentam uma série de restrições – incluindo limitações de capacidade, fragilidades institucionais, falhas de mercado e lacunas políticas – que impedem o financiamento para o desenvolvimento sustentável. Identificar estas restrições é um passo crítico para o desenvolvimento de ações políticas ou reformas que resolvam os estrangulamentos existentes.
No entanto, nos países em desenvolvimento, as restrições são frequentemente complexas e de longo alcance, tornando difícil enfrentar todos os fatores restritivos de uma só vez. Tendo em conta este desafio, a abordagem INFF centra-se nas restrições que são vinculativas – as restrições que, se eliminadas, teriam o maior impacto na melhoria da disponibilidade e gestão dos recursos financeiros. Delimitar o âmbito da avaliação política e institucional ajuda os países a priorizar e sequenciar as restrições para determinar quais as políticas de financiamento que devem ser abordadas primeiro ao desenvolver a estratégia de financiamento.
A Força-Tarefa Interagências sobre Financiamento para o Desenvolvimento elaborou uma série de documentos de orientação para ajudar os países a conceber e implementar os seus INFFs. Os materiais para o bloco de construção de avaliação e diagnóstico fornecem orientações passo a passo sobre como desenvolver uma compreensão detalhada do panorama de financiamento de um país.
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