评估与诊断

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评估与诊断为制定有针对性且有效的融资战略奠定了基础。

国际融资格局日益复杂,要求发展中国家采取更全面的方法来评估可持续发展的融资需求与选择。

评估与诊断模块旨在扩展传统的融资需求评估模型,以全面呈现国家融资需求、可用融资来源,以及各国在为可持续发展融资时所面临的挑战与风险。该模块是将合适的融资流与国家发展规划中确定的长期发展目标相匹配的第一步。

评估与诊断模块的主要组成部分详述如下。虽然各国在制定国家可持续发展融资框架(INFF)时应涵盖所有四个组成部分,但这些组成部分的范围和形式将在很大程度上取决于各国的具体国情。

评估与诊断组成部分

融资需求评估旨在估算落实国家可持续发展优先事项的成本。它提供了对未来支出需求的近似估算,并结合当前的融资趋势分析,帮助各国确定融资缺口。该评估可用于指导资源动员目标、与发展伙伴接洽,并将融资类型与计划投资相匹配。融资需求评估是公共预算以及与国家可持续发展规划和可持续发展目标(SDG)实施相关的长期进程的关键投入。

通过评估国家层面的各类可用融资及其支出情况,决策者能够识别在动员和引导投资以实现既定可持续发展优先事项方面的机遇与挑战。融资环境评估应识别并量化各类可用资金(包括公共与私人、国内与国际资金),并加深对这些资金如何助力可持续发展的理解。融资环境评估有助于政府量身定制并优先考虑政策改革与行动,从而充分利用不断扩大的国际融资格局。

为了全面了解当前及未来的融资趋势,越来越多的国家正在使用 发展融资评估(DFA) 由联合国开发计划署(UNDP)开发的工具。

各种金融和非金融风险都可能影响一个国家为可持续发展成果提供资金的能力。在全球冲击日益频繁的背景下,融资政策必须具备风险意识,才能实现可持续发展。

风险评估包括:(i) 识别国家面临的最大风险因素;(ii) 确保筹资决策和改革充分考虑与这些风险相关的潜在未来成本。

在国家发展筹资中采取风险知情视角,有助于决策者延长筹资计划的时间跨度,并促进前瞻性的发展规划。风险评估还可用于论证在国家预算中投资于防灾减灾和韧性建设的必要性。

各国面临着一系列阻碍可持续发展筹资的制约因素,包括能力不足、制度薄弱、市场失灵和政策缺口等。识别这些制约因素是制定政策行动或改革措施以消除现有瓶颈的关键一步。

然而,发展中国家面临的制约因素往往错综复杂且影响深远,难以同时解决所有问题。鉴于这一挑战,INFF 方法侧重于那些“约束性”制约因素——即一旦消除,就能对改善财政资源可用性和管理产生最大影响的因素。缩小政策和制度评估的范围,有助于各国对制约因素进行优先排序和统筹规划,从而确定在制定筹资战略时应优先解决哪些筹资政策。

实施评估与诊断活动的指导建议

机构间发展筹资工作组制定了一系列指导文件,旨在帮助各国设计并实施国家综合筹资框架(INFF)。评估与诊断模块的相关材料提供了分步指南,帮助各国深入了解本国的筹资环境。

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