Оценка и диагностика закладывают основу для разработки целенаправленной и эффективной стратегии финансирования.
Растущая сложность международного ландшафта финансирования требует более комплексного подхода к оценке потребностей и вариантов финансирования устойчивого развития в развивающихся странах.
Блок оценки и диагностики призван расширить традиционные модели оценки потребностей, чтобы обеспечить полное представление о национальных потребностях в финансировании и доступных источниках средств, а также о проблемах и рисках, с которыми сталкиваются страны при финансировании своего устойчивого развития. Этот блок является первым шагом на пути к согласованию соответствующих финансовых потоков с долгосрочными целями развития, изложенными в национальном плане развития страны.
Основные компоненты блока оценки и диагностики подробно описаны ниже. Хотя все четыре компонента должны быть выполнены странами, разрабатывающими НМФФ, масштаб и форма этих компонентов будут во многом зависеть от специфики каждой страны.
Цель оценки потребностей в финансировании — определить стоимость реализации национальных приоритетов устойчивого развития. Она дает приблизительное представление о будущих потребностях в расходах и, наряду с анализом текущих тенденций, помогает странам определить дефицит финансирования. Эти данные можно использовать для постановки целей по мобилизации ресурсов, привлечения партнеров по развитию и сопоставления видов финансирования с планируемыми инвестициями. Оценка потребностей в финансировании является ключевым элементом государственного бюджетирования, а также долгосрочных процессов, связанных с национальным планированием устойчивого развития и реализацией Целей устойчивого развития (ЦУР).
Анализ доступных на страновом уровне видов финансирования и направлений их расходования позволяет директивным органам выявлять возможности и проблемы, связанные с мобилизацией и направлением инвестиций на приоритетные задачи устойчивого развития. Оценка ландшафта финансирования должна определять и количественно оценивать различные доступные источники — государственные и частные, внутренние и международные, — а также способствовать пониманию того, какой вклад эти средства могут внести в устойчивое развитие. Оценка ландшафта финансирования помогает правительствам адаптировать и приоритизировать политические реформы и меры для максимально эффективного использования расширяющихся возможностей международного финансирования.
Для получения подробного обзора текущих и будущих тенденций в сфере финансирования все больше стран используют Оценка финансирования развития (DFA) инструмент, разработанный Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).
Широкий спектр рисков — как финансовых, так и нефинансовых — может повлиять на способность страны финансировать достижение целей устойчивого развития. В условиях глобальной нестабильности, когда потрясения происходят все чаще, политика финансирования должна учитывать риски, чтобы оставаться устойчивой.
Оценка рисков включает в себя: (i) выявление наиболее значимых факторов риска для страны и (ii) обеспечение того, чтобы решения и реформы в области финансирования принимались с учетом понимания потенциальных будущих издержек, связанных с этими рисками.
Применение риск-ориентированного подхода к финансированию национального развития позволяет директивным органам увеличить горизонт планирования финансирования и способствует перспективному планированию развития. Оценки рисков также могут быть использованы для обоснования инвестиций в снижение риска бедствий и повышение устойчивости в рамках национальных бюджетов.
Страны сталкиваются с целым рядом ограничений, включая нехватку потенциала, институциональную слабость, несовершенство рынка и пробелы в политике, которые препятствуют финансированию устойчивого развития. Выявление этих ограничений является важнейшим шагом на пути к разработке политических мер или реформ, направленных на устранение существующих «узких мест».
Однако в развивающихся странах ограничения зачастую носят сложный и масштабный характер, что затрудняет одновременное устранение всех сдерживающих факторов. В связи с этим подход НМФФ фокусируется на наиболее существенных ограничениях — тех, устранение которых окажет наибольшее влияние на улучшение доступности и управления финансовыми ресурсами. Сужение сферы охвата при проведении оценки политики и институтов помогает странам расставить приоритеты и определить последовательность действий, чтобы понять, какие меры в области финансирования следует принять в первую очередь при разработке стратегии финансирования.
Межучрежденческая целевая группа по финансированию развития разработала серию методических документов, призванных помочь странам в разработке и реализации их НМФФ. Материалы по блоку оценки и диагностики содержат пошаговые инструкции по формированию детального представления о ландшафте финансирования в стране.
Посмотреть методические материалы
Посмотреть все новости и события
Посмотреть все ресурсы