As estratégias de financiamento estão no centro do quadro nacional de financiamento integrado (INFF).
Uma estratégia de financiamento estabelece um conjunto de ações sequenciadas para financiar estratégias e objetivos nacionais de desenvolvimento, e para mobilizar e alinhar o financiamento com as prioridades nacionais. Primeiro, faz corresponder as avaliações das necessidades a recursos específicos, tais como receitas públicas, ajuda e financiamento privado, quando apropriado (por exemplo, financiamento de projetos). Segundo, aborda as restrições ao alinhamento de uma gama mais vasta de recursos de financiamento público e privado com o desenvolvimento sustentável.
Para este efeito, a estratégia de financiamento reúne políticas de financiamento, instrumentos e quadros regulamentares. Por exemplo, as estratégias de receitas a médio prazo (MTRSs) e os quadros de despesas a médio prazo (MTEFs) ajudam a enfrentar os desafios das finanças públicas; as estratégias de desenvolvimento do setor financeiro e de inclusão financeira e os esforços relacionados ajudam os países a criar uma ponte entre as políticas de financiamento e os objetivos a longo prazo do plano nacional de desenvolvimento.
A estratégia de financiamento promove também a coerência entre estas diferentes estratégias e as políticas e instrumentos de financiamento público e privado – por exemplo, garantindo que as políticas fiscais e de investimento não sejam contraditórias; ou que as políticas macroeconómicas, comerciais e tecnológicas reforcem conjuntamente as prioridades de desenvolvimento globais.
Alinhar as despesas públicas com as estratégias de desenvolvimento sustentável e angariar recursos públicos adicionais é, muitas vezes, um objetivo central dos quadros de financiamento integrados. Muitos países dão prioridade aos esforços nesta área, e uma vasta gama de experiências existentes pode servir de base. Um desafio na elaboração de políticas públicas pode ser a tomada de decisões a curto prazo. Os quadros de despesas a médio prazo, introduzidos em muitos países desde a década de 1990, e as estratégias de receitas a médio prazo, um conceito muito mais recente, facilitam o planeamento orçamental plurianual.
Muitas prioridades expressas nas estratégias nacionais de desenvolvimento sustentável exigirão ação privada, incluindo investimentos privados adicionais a longo prazo e um maior alinhamento das práticas empresariais privadas com o desenvolvimento sustentável. Os países adotaram uma vasta gama de políticas para canalizar investimentos privados para áreas prioritárias – políticas de investimento para incentivar e atrair investimento estrangeiro, reformas para melhorar o ambiente geral propício ao desenvolvimento empresarial, entre muitas outras. O alinhamento destas políticas com a estratégia mais ampla de desenvolvimento sustentável é um fator-chave de sucesso na implementação. Os INFFs oferecem uma oportunidade para avaliar – e, se necessário, aumentar – o alinhamento e a coerência das políticas.
Muitos países adotaram estratégias de desenvolvimento do setor financeiro e estratégias de inclusão financeira. Estas estratégias são importantes para identificar e superar lacunas de financiamento e restrições vinculativas, como a falta de acesso a financiamento para pequenas e médias empresas (PMEs).
Muitos países adotaram políticas nacionais de cooperação para o desenvolvimento a fim de aumentar a coerência e a eficácia da cooperação para o desenvolvimento. Estas políticas abrangem cada vez mais um leque mais vasto de recursos para além da ajuda pública ao desenvolvimento, sublinhando a necessidade de coordenação com outras áreas de financiamento. Ao reforçar a coordenação entre diferentes ministérios e diferentes níveis de governo, os INFFs poderiam facilitar ainda mais o envolvimento ativo de todas as partes do governo na implementação de políticas de cooperação para o desenvolvimento.
O ambiente global propício molda as opções de financiamento para os governos nacionais e, portanto, tem um impacto significativo nos INFFs. Enfrentar os desafios no ambiente global propício exige uma ação multilateral. No entanto, existe uma série de medidas que os próprios governos podem tomar, no âmbito da estratégia de financiamento, para gerir melhor os riscos externos. Isto não substitui a necessidade de uma ação global, mas permite que os governos planeiem melhor dentro de um ambiente global cada vez mais desafiante. As medidas políticas incluem políticas comerciais e tecnológicas; estratégias de gestão da dívida; roteiros de ciência, tecnologia e inovação; técnicas de gestão da conta de capital; quadros regulamentares para o setor financeiro; e fundos de estabilização de mercadorias.
A Força-Tarefa Interagências sobre Financiamento para o Desenvolvimento elaborou uma série de documentos de orientação para ajudar os países a conceber e implementar os seus INFFs. O módulo de estratégia de financiamento fornece orientações passo a passo sobre como desenvolver um caminho integrado para financiar estratégias e planos nacionais de desenvolvimento sustentável.
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