治理与协调

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政策的成功设计与实施,取决于广泛的机构和参与者的能力与政治意愿。

综合国家融资框架(INFF)需要以需求为导向,并具备强大的政治支持和广泛的国家自主权。这就要求治理与协调机制必须处于政府高层(例如负责监督国家可持续发展战略的机构),并通过协商过程让所有利益相关方参与其中。

治理与协调机制贯穿 INFF 的全过程——从评估与诊断,到政策制定、实施、监测与审查。它们提供了一系列工具,包括保障措施、筛选工具、一致性检查、主流化以及促进跨部门协调的激励措施。这些工具有助于推动融资政策的一致性,并支持政策的有效落实。

治理与协调组成部分

INFF 的早期实施经验表明,当 INFF 与国家发展战略或规划共同制定时,更容易获得广泛的国家自主权。因此,治理与协调工作也被交由负责监督国家可持续发展战略的机构承担。这也有助于确保融资政策与总体战略紧密挂钩。

治理与协调机制还应主导一个协商过程,让包括议会、民间社会、私营部门及其他非国家行为体在内的所有相关利益攸关方参与其中。此类公共对话平台不仅能争取广泛支持,还有助于决策者更好地了解利益攸关方的需求与优先事项。

一系列工具可以促进筹资政策的协调与一致性,并支持有效落实。

保障措施是政策协调的一种基础形式,即确保政策和投资不会损害或削弱特定的政策目标。而评估政策对国家发展目标积极贡献的筛选工具则更进一步。例如,不丹引入了一项政策筛选工具,用于评估所有新政策是否有助于实现该国提高国民幸福总值的总体政策目标。一致性检查要求各机构评估规则、标准、法规和政策是否与国家优先事项保持一致。主流化则意味着将特定视角(如性别平等)整合到整个政策制定过程中。此外,还可以通过激励措施促进跨部门的协调与合作。例如,将规划和活动的资金分配与多个部门之间的合作及联合实施挂钩。

实施治理与协调活动的指南

发展筹资机构间工作组制定了一系列指导文件,旨在帮助各国设计并实施国家综合筹资框架(INFF)。治理与协调模块提供了关于如何构建有效 INFF 治理结构的循序渐进指南。

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