A fase inicial centra-se em como para iniciar o processo do quadro nacional integrado de financiamento (INFF) e quem devem estar envolvidos.
O compromisso sustentado de todo o governo é um pré-requisito necessário para o desenvolvimento de um INFF. O objetivo principal da fase de início é estabelecer as bases para a apropriação nacional do processo do INFF. É um primeiro passo essencial para reunir todas as partes interessadas, galvanizar o compromisso com o processo e construir um consenso sobre o caminho a seguir.
A fase de início envolve normalmente três etapas principais: (i) mapear as informações existentes relacionadas aos quatro pilares do INFF, (ii) identificar uma estrutura institucional para o processo do INFF e (iii) desenvolver um roteiro do INFF para orientar o caminho a seguir.
Os governos nacionais devem assumir a liderança durante todo o processo. O apoio político e a liderança ao nível técnico superior nos ministérios-chave são a base para uma forte apropriação nacional do INFF. A participação de outras partes interessadas do poder legislativo, do setor privado, da sociedade civil e de instituições nacionais de investigação ajudará a garantir um apoio alargado ao processo. Os parceiros de desenvolvimento – incluindo as Nações Unidas, a União Europeia e as instituições financeiras internacionais – podem fornecer apoio técnico e de convocação.
Um DFA é um processo a nível nacional que reúne uma vasta gama de atores para identificar e construir consenso em torno de reformas políticas que apoiem um financiamento mais integrado dos ODS. Os DFAs foram desenvolvidos pela primeira vez pelo Mecanismo de Eficácia do Desenvolvimento da Ásia-Pacífico, uma plataforma liderada pelos países para assistência técnica, intercâmbio entre pares e geração de conhecimento sobre INFFs. Desde 2014, a metodologia DFA evoluiu para se alinhar melhor com os ODS, refletir as lições das experiências dos países e responder a desafios como a COVID-19. Os DFAs analisam as tendências de financiamento e quatro aspetos dos sistemas governamentais: (i) a integração do planeamento e financiamento no governo, (ii) a colaboração público-privada, (iii) a monitorização e (iv) a revisão, transparência e prestação de contas. Contribuem para os processos de reforma nacional ao concentrarem-se no reforço da ligação entre a ação política e a mobilização de financiamento para os objetivos nacionais de desenvolvimento sustentável.
O exercício de definição do âmbito reúne todas as informações e avaliações disponíveis relacionadas com cada um dos quatro pilares. Como um INFF está intrinsecamente ligado à estratégia/plano nacional de desenvolvimento sustentável de um país, o exercício de definição do âmbito deve também rever este documento. Esta informação fornece uma primeira indicação do financiamento e da capacidade disponíveis e identifica potenciais lacunas e restrições associadas ao financiamento das prioridades nacionais de desenvolvimento sustentável.
Paralelamente ao processo de definição do âmbito, a fase inicial deve identificar e/ou estabelecer uma base institucional para o INFF. Isto também envolve o estabelecimento de um órgão ou comité de supervisão central que conduzirá o processo de desenvolvimento e implementação do INFF.
Em muitos países, já existe um mecanismo institucional adequado para o INFF – por exemplo, o órgão responsável pela implementação do plano nacional de desenvolvimento. Quando não existe tal mecanismo, os ministérios relevantes podem ser reunidos durante a fase inicial para considerar se deve ser estabelecido um novo mecanismo e determinar o caminho a seguir.
A fase inicial termina com um acordo sobre os próximos passos. Um plano deve ser redigido e aprovado pelo comité de supervisão. Pode assumir a forma de um documento de roteiro formal. Em alternativa, o comité de supervisão pode optar por articular estes passos incorporando-os em planos de trabalho existentes ou noutro formato.
Independentemente do seu formato, o objetivo do plano é definir claramente os passos para desenvolver e implementar um INFF. Deve delinear cronogramas, marcos, responsabilidades e o apoio necessário por parte da comunidade internacional.
A Força-Tarefa Interagências sobre Financiamento para o Desenvolvimento elaborou uma série de documentos de orientação para ajudar os países a conceber e implementar os seus INFFs. O documento de orientação da fase inicial é o primeiro desta série de materiais de apoio ao desenvolvimento de INFFs.
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As DFAs foram concluídas ou estão em andamento em mais de 35 países.
Confira a página de experiências dos países para saber mais sobre como nações ao redor do mundo estão desenvolvendo e implementando atividades dentro dos pilares dos INFFs.
Experiências dos países
Uma DFA é um processo em nível nacional que reúne uma ampla base de atores para identificar e construir consenso em torno de reformas políticas que apoiem um financiamento mais integrado dos ODS.
As DFAs foram desenvolvidas inicialmente pelo Asia Pacific Development Effectiveness Facility, uma plataforma liderada por países para assistência técnica, intercâmbio entre pares e geração de conhecimento sobre INFFs. Desde 2014, a metodologia DFA evoluiu para se alinhar melhor aos ODS, refletir as lições das experiências dos países e responder a desafios como a COVID-19.
As DFAs analisam as tendências de financiamento e quatro aspectos dos sistemas governamentais: (i) a integração do planejamento e financiamento dentro do governo, (ii) a colaboração público-privada, (iii) o monitoramento e (iv) a revisão, transparência e prestação de contas. Elas contribuem para os processos nacionais de reforma ao focar no fortalecimento do vínculo entre a ação política e a mobilização de recursos para os objetivos nacionais de desenvolvimento sustentável.
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